Amikor valaki az Európai Unió előnyeit ecseteli, az első pár mondatában biztosan szerepelnek az onnan lehívható források és azok jelentőségei. A kormányzati kommunikációt rendszeresen figyelő embernek akár az a képzete is keletkezhet, hogy maga az unió is egy nagy, kimeríthetetlen pénzeszsák, ami hirtelen ránk borult, és mi döntjük el, hogy ezek az eurómilliárdok hova is kerüljenek.

Természetesen azért ez nem ilyen egyszerű. Először is minden kohéziós forrásokra jogosult országnak kellett készíteni az aktuális, 2007-2013-ig terjedő időszakra egy úgynevezett Nemzeti Stratégiai Referenciakeretet (valamint ehhez kapcsolódó operatív programokat), amely rögzíti a forrásfelhasználáshoz kapcsolódó célok és eszközök rendszerét. Ezt az Európai Uniónak is jóvá kellett hagynia.

A mi esetünkben ezt a dokumentumot hívják Új Magyarország Fejlesztési Tervnek (ÚMFT). Ez egy 196 oldalas mű, amely letölthető az EU-s támogatások felhasználását koordináló Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról (http://www.nfu.hu). Magyarország 2007 és 2013 között GDP-je 4 százalékát kitevő, összesen 22,4 milliárd euró fejlesztési forrásra tehet szert. Ez az összeg nem lebecsülendő, ám nem szabad túlértékelni sem. Összehasonlításként elmondható, hogy ezzel az összeggel a 6. legjobban támogatott ország vagyunk a 27 tagállam közül. Fontos, hogy ez a 22,4 milliárd csak keret, nem valószínű annak teljes kihasználása. Továbbá azzal sem a kormány, sem az ügynökség nem rendelkezik, csupán az ÚMFT prioritásait jelölte ki, hogy a megnevezett területek milyen arányban részesülhetnek a forrásokból. Az, hogy a prioritások kijelölése helyesen történt-e, neves közgazdászok vitáinak is tárgyát képezi, az igazi hatásuk csak évek múltán mérhető majd le.

---
Az EU kohéziós politikája
Célja a közösség gazdasági és szociális összetartásának erősítése, és különösen a különböző régiók közötti különbségek mérséklése.
---

A prioritások alapján az NFÜ pályázatokat ír ki önkormányzatok, non-profit szervezetek, valamint profitorientált vállalatok számára. A pályázatírás nagyon fontos az unióban. A benyújtott anyag színvonala majdnem olyan lényeges, mint az, hogy mire is költené a támogatást. Nem csoda, hogy pályázatírásra már egy egész iparág szerveződött nálunk is. A benyújtott pályázatok elbírálásának felügyeletét az Európai Bizottság végzi, azonban ennek joga és a meghívott szakértők kiválasztása is nemzeti hatáskörben van. Ha valaki elnyerte a támogatás lehetőségét, még nem azt jelenti, hogy meg is kapja.
Fontos kiemelni az EU társ- és utófinanszírozás elvét. Az első azt takarja, hogy minden uniós forrás mellé oda kell tenni egy bizonyos önrészt is. Ennek mértéke az igénylő jogállásától, valamint attól is függ, hogy melyik régióban szeretné végrehajtani a tervezett fejlesztést. Utóbbi pedig azt jelenti, hogy a támogatási pénzek csak a projekt befejeztével kerülhetnek a pályázóhoz.
Ezek elég szigorú szabályok. Sőt, az NFÜ és az unió is bármikor ellenőrizheti, hogy a támogatott beruházás a benyújtott terv szerint halad-e. Ha ezen ellenőrzések során visszásságok tapasztalhatóak, a támogatás elveszhet. Ugyanez történhet akkor is, ha nem készül el időben a fejlesztés. Nem elég tehát jó célra adni a pénzt, fontos, hogy jó háttérrel is rendelkezzen az, akinek odaítélik. Itt megjegyzendő, hogy az EU-s támogatásokat a magyar állam is kiegészítheti, akár az önrészt is átvállalhatja.
Eddig Magyarország jól áll az uniós források lehívásával. Egy január közepi közlemény szerint, az EU regionális politikáért felelős biztosa Brüsszelben adott tájékoztatójában elmondta, hogy az összes tagállamot tekintve Magyarország a harmadik helyen áll az uniós pénzek felhasználásában, az új tagállamok között pedig az elsőn.

---
Az Új Magyarország Fejlesztési Terv prioritásai:
1. Gazdaságfejlesztés
2. Közlekedésfejlesztés
3. Társadalmi megújulás
4. Környezeti és energetikai fejlesztés
5. Területfejlesztés
6. Államreform.
---

Összegezve elmondhatjuk, hogy jó úton járunk. Azonban ez korántsem jelenti azt, hogy most hátradőlhetünk. Épp ellenkezőleg! Jelenleg még csak a magok elvetése történt meg, a következő években folyamatosan gondozni kell ezeket, majd - reményeink szerint - jöhet az aratás.

(Fotó: Beke Péter)